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刘邦出身农家，为人豁达大度。早年到外黄县跟随张耳。秦朝建立后，出任沛县泗水亭长。后因释放刑徒，藏匿于芒砀山中。陈胜起义后，刘邦集合三千子弟在沛县响应，自称沛公，投奔反秦义军首领项梁，共立楚怀王，任砀郡长，封武安侯。秦二世三年（前207年）率军进驻灞上，接受秦王子婴投降，废除秦朝苛法，约法三章。鸿门宴之后，受封为汉王，统治巴蜀及汉中一带。同年五月，重返三秦之地，定都栎阳。他知人善任，虚心纳谏，充分发挥部下的才能，积极整合反对西楚霸王项羽的力量，最终迫使项羽兵败自刎，于汉五年（前202年）赢得楚汉之争，统一天下，即位于定陶氾水北岸，建立汉朝，初定都雒阳，后徙都长安。

刘邦称帝后为集中皇权，陆续削藩异姓王，分封同姓诸侯王，实行郡国并行的体制；建立国家制度，命韩信申军法，张苍定章程，叔孙通制仪，萧何作《汉律九章》，还命陆贾著书论秦以资借鉴；开创了封建帝王祭孔的先例，以太牢之礼祭祀孔子；为恢复社会经济，采用“黄老治术”，实行休养生息政策，颁布“复故爵田宅”令，发展农业生产。对外缓和与匈奴的关系，开放边境关市，实行和亲政策。汉高祖十二年（公元前195年），刘邦因讨伐英布叛乱伤重病逝，崩后葬在长陵，尊号高皇帝，庙号太祖。

历史上对于刘邦多是褒奖，刘邦对汉族的发展以及中国的统一有突出贡献，毛泽东评价他是“封建皇帝里边最厉害的一个”。西汉开国功臣韩信认为刘邦虽不擅长带兵打仗，但是擅长驾驭将领。东汉史学家班固评价刘邦不修文学，但秉性开明豁达，善于思考，能博采众议，从百姓及官吏到普通士卒，都能平易相亲。唐太宗李世民认为刘邦本是田翁，后来提三尺剑而定天下，都是因为得贤才相助。近代历史学家范文澜评价汉高帝在位七年，规定与民休息的政治方针，给盛大的汉朝奠定了基础。

政治

郡国并行制

汉朝建立之初，中央机构继承秦制，皇帝之下设有三公九卿，在地方上则实行“郡国并行制”，郡县行政与封建王国双轨并行制度。早在刘邦与项羽相争时为抚慰功臣，先后分封了七个异姓王，有楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、赵王张耳、燕王藏茶、长沙王吴芮、韩王信，后皆以谋反等罪名削除。等到建朝后，汉承秦制在地方设郡，郡辖县，县辖乡里。郡守和县令都由朝廷直接任免。刘邦又从秦亡吸取教训，认为不分封子弟为王侯是失策，也为制衡诸郡，于是分封宗亲九王，即齐、楚、荆、淮南、燕、赵、梁、代、淮阳。

郡国并行制的优点是巩固了中央政权，封建制得屏藩之利，郡县制收统制之功，而郡国制是既能取其二者的长处又能屏除其短处，因此收到双重的效果，为汉初国家的稳定做出了贡献。郡国并行制的缺点是各诸侯国易产生割据的弊端。中央与诸侯分治，诸侯王虽受中央节制，但又有相对独立的地位，专制皇权不能直接施政于王国所属的郡县。后来宗亲诸侯王做大，跨州连郡，骄横不法。在汉景帝时，爆发了“吴楚七国之乱”。

察举人才

刘邦认识到文治与武功有所不同，需要拔取贤者智能之士来管理国家政务。于是在汉高祖十一年 （公元前196年），发布“求贤诏”，要求各地举荐贤才。这是中国历史上第一次公开下诏广泛察举人才。

用官制度

西周实行贵族世代为官、爵禄世袭的政治制度，秦始皇秦统一全国后，是以军功擢升、以客入仕的选官途径。到刘邦建立汉朝是以布衣出身，及其开国功臣大多都是出身低微，但居功至伟，于是汉初呈现“布衣将相之局”。刘邦建朝前期用人重能力轻品行，主要是为了争夺霸权，建朝后刘邦处于“守江山”阶段， 军功利益集团已形成，为了巩固新生政权，上至三公九卿，下到郡守、县令长，功臣集团占据了政治的主导地位。另外在地方郡县，刘邦配以三老补充官吏教化功能的缺失。三老通常都是德高望重的长者，能教化乡里导民向善和维护基层稳定。汉朝前期中央和地方官吏在任期方面都是久任或终身制，这也暴露出用官制度带有一定的贵族特权性且缺乏从全国普遍吸收人才弊端，削弱相权，定都关中，巩固统治。

法律

刘邦举兵入关后，便与父老约法三章。汉朝初定以后，刘邦又命萧何制定法律。萧何参照秦朝法律结合汉朝政治，制定律法九章。前六章主要是刑律，大都采摭秦法，源于战国时期魏人李悝制订的《法经》。有盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律，其中萧何删除了秦律中一些不适合的条文，并未尽除秦朝苛法。后三章为事律，关于户籍、赋役、畜产、仓库、兴造等方面。户律包括户口管理、婚姻制度和赋税征收 ，兴律主要规定征发徭役、城防守备，具律规定牲马畜牧和驿传方面。九章律奠定了两汉法律的基本内容和形式，后在此基础上制定辅助性法律，惠帝时叔孙通作《傍章 》十八篇，武帝时张汤作 《越宫律 》二十七篇，赵禹作 《朝律 》六篇。

礼仪

刘邦登基称帝后，对各功臣进行名册造封，功臣中陈平、王陵、陆贾、郦商、郦食其、夏侯婴皆出身平民，而樊哙曾屠狗，周勃曾给丧事吹箫，灌婴贩过布，娄敬挽过车，因此朝廷出现“布衣将相之局”。他们虽以功臣将相位居朝堂，却仍保留在民间的习性，时常“饮酒争功，醉或妄呼，拔剑击柱”，对此刘邦感到厌烦，此时博士叔孙通劝说他应召儒生制定朝仪来规范官员，刘邦同意并提出要求需简洁好学，叔孙通征鲁诸生三十多人，广泛收集古礼和秦朝朝仪结合，制订出适用汉朝的礼仪。汉高祖七年（公元前200年）长乐宫建成，朝堂内设兵举旗，陈车骑步兵站岗护卫，朝廷文武百官各归其位，各以身份高低依次向皇帝奉贺。如果有人不依朝仪行礼，立即将其驱逐出去。从此大殿之上均位列有序。叔孙通又因秦制定宗庙乐及宗庙仪法，强化天子对于宗庙仪法的虔诚信奉与严格遵循。对于天子所穿衣服，叔孙通提出应当遵循奉宗庙安天下之大礼，刘邦由此下发《施行诏书第八天子所服》。

经济

西汉初年百废待兴，刘邦以“无为而治”的思想为指导，推崇黄老之学，推行“与民休息”政策。使西汉的社会经济很快得到恢复和发展。

与民休息政策

“与民休息”政策主要推行重农、轻徭薄赋、崇俭三大经济政策。重农方面颁布“复故爵田宅”令，以优抚复员军人和安抚逃亡史民为核心内容。鼓励军人复员，给复员的官兵依照军功加爵或食邑；召回战乱中流亡的人各归原籍，保护自耕农，对七大夫、公乘以上赋予特权，恢复其地主阶级的地位及财产；赦免大量奴婢从事劳动生产；同时颁发劝农诏书，奖励多产粮食者。

在赋税方面，土地税在秦朝时是收入的三分之二赋，到汉初施行“十五税一”，虽税额锐减，但人头税却特别重，刘邦在位时开始征收算赋、口赋。为奖励生育，还规定女子十五以上至三十不嫁纳五倍算赋。

虽然汉初重农抑商，限制商贾衣丝乘车。但在工商业也采取宽松政策，使其得到快速发展。汉初各地取消关卡、开发山泽自然资源的禁令， 所以富商大贾周流天下。允许民间自由经营盐、铁、钱三大业，一些贵族官僚、富商大贾由此积累了大量财富。

改货币制

秦始皇统一货币制度，所铸钱币称作半两，有12铢重。刘邦建朝后，经济萧条，再者秦钱重难用，便放弃中央垄断铜币铸造权，放任民间铸造轻钱。当时民间铸造的钱文形制轻薄，轻如榆荚，故名“荚钱”。民间铸钱在恢复和发展经济曾起到一定的作用，但也导致了货币轻重不一，币值混乱，通货膨胀而物价飞涨，农民采铜耽误农业等问题。

文化

尊儒祭孔

刘邦执政初期，认为儒学迂腐且繁琐，对于儒生都是鄙视的态度。后来听从了陆贾的劝告，“马上”能夺取政权，但不能在“马上”治理天下。通过叔孙通制定的朝仪，切实维护了君主的地位，由此改变了对儒学的态度。刘邦带兵讨伐淮南王黥布经过鲁国时，用太牢（牛、羊、家三牲具备）隆重祭祀孔子，开创了帝王祭孔的先河。

修建两阁

迁都长安后，萧何在汉未央宫北面主持修建天禄阁和石渠阁，专门用来收藏典籍档案。天禄阁以研究校理图书为主，兼有“处贤才”的功能，石渠阁以研究经学为主。这是中国最早的图书馆和档案馆。汉初沿袭秦朝推行的民间不得私藏“诗、书、百家语”的“挟书之律”，但刘邦对战国以来各种思想流派和学说不加禁止，“改秦之败，大收篇籍”，制订了积极搜集藏书的政策。

外交

匈奴和亲

汉初北边地区经常受到匈奴的侵扰，汉高祖六年（公元前201年）冒顿单于发兵围攻马邑，韩王信投降，次年又攻晋阳（山西太原市）。刘邦亲率三十万大军迎战，被匈奴围困于平城白登山（山西大同东南）七天七夜，后陈平用计，向单于的妻子阏氏行贿才得以脱险。此时正值建立政权初期，刘邦无力再对匈奴征战，只好采纳娄敬“和亲”的建议，把汉室公主嫁给单于，并每年送去大批的丝绸、粮食等，缓和匈奴的侵扰。

和辑百越

秦二世三年（公元前207年），赵佗在岭南建南越国，自立为南越武王。汉高祖十一年（公元前196年），刘邦恐赵佗成为汉朝南方边患，于是派陆贾携玉玺到岭南，承认他在岭南地区的统治权。陆贾初到南越，赵佗心怀猜疑，在陆贾历数南越与中原交好的利害关系后，赵佗同意向汉称臣，接受南越王封号，并划定南越的疆界。汉朝对南越实行和辑百越政策，南越国每年向长安进贡鲛鱼、荔枝、石蜜、蜡烛等物，并在边关与汉互通贸易。

賨人与賨赋

賨（cóng）人是秦汉时期分布在川北、川东及陕西汉中一带的土著居民，因为所交赋税为“寶”而得名。汉朝建立初期，刘邦采纳范目建议，募发賨人反秦，勇猛的賨人在平定三秦中冲锋陷阵秦立了首功。因此刘邦免除了賨人中罗、朴、鄂、昝、庹、夕、龚七姓的租税役，余姓每口只课税四十，比汉民赋一百二十少六七成。

墓葬信息

刘邦死后葬于长陵，长陵又称“长山”，也叫“长陵山”，位于渭城区窑店镇三义村北。长陵陵园平面略呈方形，南北长1000米，东西宽900米。高祖陵与吕后陵东西并列，封土堆呈覆斗形，底部东西长165米，南北长145米，顶部东西长40.50米，南北长15.30米，高32米。长陵陪葬者中诸多都是为汉建功的人，如萧何、曹参、周勃、周亚夫、王陵、张耳、纪信，还有戚夫人、田氏家族、王氏家族等。1956年长陵被陕西省人民委员会公布为陕西省第一批重点文物保护单位。1988年被国务院公布为全国重点文物保护单位。2001年被渭城区人民政府设立长陵文管所。

后世纪念

汉皇祖陵园

汉皇祖陵园位于徐州市丰县赵庄镇金刘寨村，是一座以刘邦曾祖父刘清墓扩展成的陵园。当年刘邦建成曾祖父刘清祖墓后，分别在东南西北四个方向建东王庙、西王庙、三义庙、玄帝庙、火神庙和汉里祠、菩萨祠“五庙二祠”，并建村守陵。目前尚有墓北100米处“汉皇祠”遗址，墓南原为千米神道，两旁立有石人、石马。1990年进行了保护性修复，1992年建成汉皇祖陵园，刘氏捐资在墓前立了五座大碑，自东向西排列刘姓远祖唐尧帝纪念碑、刘姓十八世祖刘累纪念碑、刘清纪念碑、刘邦祖父刘仁浩纪念碑和太上皇刘执嘉纪念碑。2017年，一座42.6米高的刘邦铜像在陵园落成，整座塑像刘邦左手持剑、右手挎腰，铜制的衣襟高高扬起在身后。在雕塑的后方，是陵园主建筑大汉坛，其中设有祖谱陈列室、刘氏后裔名人馆、刘氏宗亲联谊馆。

刘邦广场

刘邦广场位于徐州丰县老城中心，1999年初建，2002年4月重建，占地面积约1.6公顷。广场中心设有刘邦雕塑，雕塑高5米，底座高4米，花岗岩贴面。周围绿地面积约6000平方米，在西入口两侧各设龙头喷水，并镶嵌反映刘邦生平的汉像画浮雕，是一座体现汉代文化品位的市民休闲广场。